預算管理在企業管理控制系統中的地位——企業預算管理知識之二

1、將企業戰略付諸實施

預算管理與控制是企業管理的“龍骨”，預算管理控制必須和企業管理流程結合起來付諸實施，讓目標成為現實。戰略愿景只有通過不斷地行動計劃，才有可能逐步實現。預算的功效表現在預測、決策、規劃、控制、報告及評價等方面，通過構建以預算管理為導向的管理控制系統，發揮預算的管理控制作用。

（1）尋求長期穩定的可持續發展

現代企業管理面對來自各個方面的挑戰，特別是管理人本化、信息化、知識化、民主化和高效化等深刻變化和創新理念，促使現代企業的發展總體上已從傳統企業走向新型企業，從經驗決策走向科學決策。企業要提高競爭力，不僅需要及時把握企業外部環境的變化，從而制定出正確的企業戰略，然后再科學地實施戰略，同時也需要優化企業內部資源的配置，已達到內部資源和外部環境的動態平衡與協調，實現企業的新發展。

（2）持續不斷的過程

在戰略實施的過程中，未來是很不確定的。當一個新的方法被應用于新的環境中，戰略只是關于未來是怎樣的和怎樣才能實現的一個假設而已。當你實施戰略時，戰略的方位時刻不停地變化，所以預算管理系統把戰略假設放在了整個組織的中心，持續不斷地檢驗它，在需要的時候加以改變。這樣就使得戰略成為一個持續的過程，而不是一個簡單的年度預算。

（3）讓戰略成為每一個人的目標

在“知識經濟”的今天，知識型員工越來越是一個組織最核心的資產。因此，戰略信息決策不能只屬于高層管理人員，要通過預算責任的落實，使基層的生產人員、銷售人員或者服務人員了解戰略，并自愿接受控制。所以，戰略必須在高層制定而在底層實施和檢驗。預算管理作為管理控制的關鍵戰略流程必須保證公司每一個員工理解公司戰略，已戰略為準而且能夠實施戰略。

2、培養戰略支持型企業文化

戰略管理就是圍繞戰略目標有重點地進行資源配置，創造良好的戰略實施環境。最主要的是培養戰略支持型文化，倡導結果導向與追求卓越的精神，保證薪酬制度與戰略業績的緊密結合，制定有助于戰略實施的政策和程序，建立預算管理控制機制以保證戰略方向不偏離預定的目標，發揮戰略管理的領導作用，營造支持戰略管理的組織氛圍，適時地進行戰略調整。

3、轉變企業管理方式

企業預算管理的出發點和歸宿是企業戰略，為逐漸趨近戰略愿景，在年度計劃的分解落實中，企業高層管理者主要是通過科學、合理的預測制定企業的年度目標利潤，并對預算目標的約束作用與企業的激勵機制相配合進一步激發預算執行者的工作主動性。一般情況下，預算一旦編制完成，是不能隨意修改的，具有一定的剛性。在實施過程中，預算是限制和約束執行者行為的標準，推行該模式使高層管理者從事無巨細的管理事務中擺脫出來，拿出更多的精力來考慮企業的發展戰略，把握企業全局。預算是管理控制體系的載體，管理者通過對年度目標利潤的控制實現了對企業進行全面管理的間接控制，管理方式由直接管理變為間接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果。

4、進一步強化企業管理中的控制工作

管理控制系統中的預算管理是一種閉環管理。實施企業預算管理，控制貫穿于管理的全過程，是一種全員、全過程、全方位的控制。經營目標利潤的預測、確定與預算的編制是管理者對企業資源如何利用進行的事前控制，預算執行是管理者進行的事中控制，預算的差異分析、考評是一種事后控制。預算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預算編制、經濟活動的狀態計量、實際與預算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調整經濟活動的措施等。預算一經確定，就必須付諸實施，各部門都對實際執行情況進行計量，并將計量結果與預算進行對比，及時揭示實際執行情況偏離預算的差異，分析其原因，以便采取必要措施，保證預定經營目標的實現。

5、提高資源整合配置功能

一個企業所擁有的資源總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃，把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現的各因素都發揮出最大潛能，避免因出現“瓶頸”現象而影響企業的整體運營效率，是企業管理者所必須考慮的。實施企業預算管理，就要求企業管理者在確定企業戰略時，必須把握市場動向，著眼企業全局，科學地進行預測，使現有的資源在各種不同的交替運用中，選出一種最佳的預算方案，減少決策的盲目性，降低決策風險，合理地挖掘現有資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高企業的綜合盈利能力。

6、實現整個管理控制的功能

預算管理是將企業的《財務手冊》和各種規章制度融入程式中，因此，它將內部控制的功能固化在預算管理系統中，任何一個獨立的個人，無法脫離該系統進行任何活動。在企業預算管理執行過程中，戰略實施是由不同層級的業務單元及職能部門來共同實現的，戰略的實施被逐級分解到各業務部門及職能部門，由此分解的各個預算目標是考核各級各部門工作業績的主要依據及準繩，通過實際與預算的比較，便于對各部門及每位員工的工作業績進行考核評價，以此為依據進行獎懲和人事任免，有利于調動員工的積極性，使他們在今后的工作中更加努力。這種考核評價方法，在當今科技迅速發展、市場競爭激烈、企業環境多變的情況下，比本期實際與上期實際相對比的方法，更為科學合理。